國辦印發(fā)分工方案明確多項知識產(chǎn)權(quán)保護運用措施

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署。

　　《分工方案》明確了五方面25項重點任務(wù)。一是直面市場主體需求，創(chuàng)新實施宏觀政策和深化“放管服”改革。落實好常態(tài)化財政資金直達機制和貨幣政策直達工具。增加水、電、氣、熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障，完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度。二是著力打造市場化營商環(huán)境。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，深化“證照分離”改革，修訂出臺新版市場準入負面清單。深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。便利市場主體退出，擴大簡易注銷范圍。推進公平競爭審查全覆蓋，對壟斷和不正當競爭進行規(guī)范治理。健全監(jiān)管規(guī)則，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對涉及安全生產(chǎn)、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全。推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，推動異地就醫(yī)結(jié)算等高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，優(yōu)化車輛檢測、公證等服務(wù)。三是著力打造法治化營商環(huán)境。建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系。依法全面保護各類產(chǎn)權(quán)，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等長效機制。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派。四是著力打造國際化營商環(huán)境。加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，在貿(mào)易投資自由化便利化等方面實行更高標準規(guī)則。健全外商投資促進和服務(wù)體系，縮減和完善外商投資準入負面清單，便利高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。五是進一步增強責(zé)任感，推動改革舉措落地見效。加強改革統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)一體推進“放管服”改革，提升改革綜合效能。規(guī)范營商環(huán)境評價，力戒形式主義，防止增加地方和市場主體負擔(dān)。

　　《分工方案》強調(diào)，各地區(qū)要高度重視，將優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務(wù)，明確統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門，強化隊伍建設(shè)，抓好改革任務(wù)落地。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，抓實抓細相關(guān)改革，加強對地方的指導(dǎo)支持，形成改革合力，推動改革取得更大實效。其中，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部署摘編如下：

全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)

市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案

（摘編）

二、著力打造市場化營商環(huán)境

（八）著力完善政策、消除障礙、搭建平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對“雙創(chuàng)”的支持力度，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，聚眾智匯眾力，提高創(chuàng)新效率。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

具體措施：

1.進一步簡化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認定登記等程序和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。（稅務(wù)總局、科技部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

2.建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，并完善相應(yīng)信貸管理機制。（國家發(fā)展改革委、科技部、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

3.運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，利用專利開放許可等機制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

4.加快出臺《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》實施細則及配套規(guī)定，制定公布人類遺傳資源行政許可和備案的范圍、標準、條件、程序等，在確保有效監(jiān)管前提下，提升人類遺傳資源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，推行網(wǎng)上申報和備案服務(wù)，對需要補正的材料一次性告知，便利企業(yè)查詢審批進度及結(jié)果，為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件。（科技部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、著力打造法治化營商環(huán)境

（十五）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法全面保護各類產(chǎn)權(quán)，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。（國家發(fā)展改革委、司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

具體措施：

1.2021年底前推動健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長效機制，持續(xù)加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護。（國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

2.建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制，加大對無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度。制定商標一般違法判斷標準，統(tǒng)一行政執(zhí)法標準。推進商標信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通，打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標、囤積商標和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

3.修訂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

四、著力打造國際化營商環(huán)境

（十八）加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為契機，在貿(mào)易投資自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在制度型開放上邁出更大步伐。維護好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，切實維護國家安全。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、海關(guān)總署、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

具體措施：

1.2021年底前研究制定建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制有關(guān)文件，推動投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國際規(guī)則更加深入對接。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.2021年底前研究制定自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對接國際高標準推進制度型開放有關(guān)文件。（商務(wù)部牽頭，相關(guān)單位及地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

3.更大范圍開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認，推進與“一帶一路”沿線國家、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家的AEO互認。加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，探索認可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。（海關(guān)總署牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（綜合新華社、中國政府網(wǎng)）

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