提振消費，政府幾大政策

5月22日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》。一年一度的政府工作報告，是國家經(jīng)濟走勢和政策走向的前瞻窗口，與實體商業(yè)更是息息相關(guān)。隨著國內(nèi)疫情逐漸平穩(wěn)，中國實體商業(yè)的環(huán)境，像初夏的天氣，活力迅速升溫。而全國“兩會”的到來，更讓大家對今年經(jīng)濟工作的重點之一——如何更大幅度地提振消費充滿期待?！?/span>

一、再砸2.5萬億，為企業(yè)減稅降費

　　今年，政府預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

　　新增減稅降費約5000億：今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度。

　　前期減稅降費政策全部延長：前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

　　給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“省錢”：降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

　　中小微企業(yè)融資支持：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。支持企業(yè)擴大債券融資。

　　減稅降費是降成本的重要舉措，其中，增值稅減稅構(gòu)成了最大部分。面對經(jīng)濟下行壓力，2015年以來圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國著眼于降成本，出臺了大量減稅降費措施。而今年為了應(yīng)對疫情的影響，減稅降費規(guī)模進一步加大。

　　從受益行業(yè)上來看，增值稅繳納額與凈利潤的比越高，對增值稅率的變化越為敏感。根據(jù)中信證券的分層抽樣測算結(jié)果，增值稅降低，石油石化行業(yè)最為受益，其次是商貿(mào)零售、紡織服裝等行業(yè)，而食品飲料、餐飲旅游、交通運輸也有一定程度受益。

　　根據(jù)政府工作報告，今年前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅。

　　根據(jù)現(xiàn)行稅率，餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育服務(wù)征收6%增值稅。因疫情免征增值稅的政策，對這些行業(yè)的復(fù)蘇起到重要作用。

　　從企業(yè)上來看，減稅降費對不同體量的企業(yè)的影響差異較大。大、中型企業(yè)的經(jīng)營狀況主要由宏觀大環(huán)境決定，減稅降費的效果更多體現(xiàn)為“錦上添花”。但對小型企業(yè)而言，稅率的降低、普惠性稅收的減免，有望是“雪中送炭”，成為助推小型企業(yè)持續(xù)成長的動力。

二、穩(wěn)就業(yè)促增收保民生

　　提高居民消費意愿和能力

　　2020政府工作報告指出，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。在就業(yè)方面，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。旨在通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。

　　全面強化就業(yè)優(yōu)先政策：財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)：加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。高校和屬地政府都要向今年高校畢業(yè)生提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。

　　今年疫情爆發(fā)以來，對就業(yè)的沖擊非常明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，其中16-24歲人口、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為13.8%、5.5%，均為近期以來的最高值。特別疊加今年874萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和數(shù)以億計的需轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工，就業(yè)工作面臨空前壓力。

　　有了就業(yè)，才會有收入和消費能力。因此，為了提高居民的消費意愿和能力，推動消費提升，確保“就業(yè)優(yōu)先”，穩(wěn)定并擴大就業(yè)顯得非常必要。

　　此外，為了提到居民收入促進消費，政府還推出了一系列的補助政策：

　　● 失業(yè)保險：截至3月底，已向230萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金93億元。

　　● 困難群眾補貼：財政部已安排1560億元困難群眾救助補助資金的額度。4月10日，發(fā)改委價格司表示，疫情期間各地實際發(fā)放價格補貼累計達66億元，民政部社會救助司表示，今年全國共為6155.3萬人次的困難群眾發(fā)放了補貼18.8億元（平均每人次30.5元）。

　　● 消費券：根據(jù)中國家庭金融調(diào)查與研究中心甘犁教授的統(tǒng)計，截止4月下旬，各地方政策推出的消費券規(guī)模在390億元。

三、新消費業(yè)態(tài)崛起，5G商用化全面加速

　　在今年兩會的政府工作報告，提到了跟互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的關(guān)鍵詞包括：新基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)村電商、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、跨境電商、進博會。

　　而新技術(shù)的發(fā)展，也為新消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新和崛起。政府工作報告中也指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　推動消費回升，推進線上線下融合：支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。改造提升步行街。支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。要多措并舉擴消費，適應(yīng)群眾多元化需求。

　　推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。

　　擴大有效投資：今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持“兩新一重”建設(shè)：

　　● 加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級；

　　● 加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)；

　　全民消費習(xí)慣改變，“新消費”崛起

　　中國特殊的發(fā)展階段，造就了代際間財富積累的分化，疊加龐大的市場容量，形成了不同人群中“多消費時代”并存的格局：

　　● 財富積累“空前”的65-75后“富裕世代”：以高端化、輕奢化、品牌化消費為消費特征；

　　● 高凈值人群不斷變老的“富裕世代”：高端醫(yī)療、高端養(yǎng)老等服務(wù)需求變大；

　　● 95、00后為代表的新世代：作為上述“富裕世代”財富的直接傳承者，將是未來中國消費升級的新興動能所在，國貨、直播、游戲等業(yè)態(tài)興起，帶動新消費崛起。

　　從2019年的消費情況的變化，已經(jīng)反映了消費形態(tài)的諸多變化：

　　● 首先，線上商品及服務(wù)的增速高于社零整體增速；

　　● 其次，社交營銷開始成為以新世代為引領(lǐng)的新風(fēng)尚；

　　● 此外，本次疫情防控下對全民消費習(xí)慣的改變，亦加速了“新消費”的“崛起”。

　　在整體消費受疫情沖擊之下，“新消費”仍呈現(xiàn)了較強的韌性：與衡量整體消費的社會消費品零售增速斷崖式下滑相比，網(wǎng)上商品及服務(wù)同比增速僅下降至-3%?！?/span>

     而站在2020年5G手機普及加速及商用化落地的技術(shù)“拐點之年”，5G技術(shù)的落地加速了消費品商業(yè)模式的創(chuàng)新，消費者的體驗和場景成為社交電商抓取消費者的焦點，而其中更能迎合新世代人群的消費習(xí)慣的模式或能成為未來5G消費時代的新引領(lǐng)。